美国总统乔·拜登知道如何取悦来访的外国领导人 。荷兰首相马克·吕特1月份访问华盛顿时,拜登将自己在椭圆形办公室的椅子短暂地让给了他 。吕特非常高兴地坐在这位世界上最有权势者的办公桌前,为摄影师摆出拍照姿势,体验当一回世界大国领导人的滋味——哪怕只在闪光灯亮起的那一刻 。
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拜登与马克·吕特
两个月后,谁在白宫的会谈中真正占据了上风变得显而易见 。经过漫长的谈判,荷兰屈服于美国的压力,接受了对半导体技术的出口管制 。拜登贯彻了自己的意图:必须拒绝向中国提供最先进的技术,这样它就难以进行自身升级 。根据官方的说法,荷兰政府出于国际安全担忧,将跟随美国的脚步,尽管本国的旗舰产业将因此遭受严重损害 。
这只是拜登时代权力游戏的一个令人印象尤其深刻的例子 。对欧洲人来说,在拜登领导下,欧洲与美国的关系不如说变得更复杂了——拜登是一位戴着拳击手套的朋友 。鉴于欧洲在安全方面对美国的依赖性越来越大,欧盟要维护自己的经济利益变得越来越难 。
此外,华盛顿方面不断提出新的要求 。德国政府出人意料地宣布禁止移动网络使用华为组件,显然也是由于美国的压力 。未来几个月的新争议点已经可以预见,美国政府正在推动对在中国等第三国的投资进行审查 。
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德国政府计划禁止电信运营商在其5G网络中使用华为和中兴的特定组件
美国国务院前顾问、欧洲对外关系委员会研究主任杰里米·夏皮罗将美国人这种行事方式称为“事后协调” 。夏皮罗说,这个过程始终遵循相同模式 。首先,冒犯欧洲人;然后,在布鲁塞尔被激怒后,美国人做出小幅让步 。“似乎没有人注意到,在这一过程中,美国得到了几乎所有它想要的东西 。”
这一趋势很明显:美国人想与中国脱钩,欧洲人想亦步亦趋 。
俄乌冲突表明了经济依赖的危险性 。欧洲,首先是德国,被迫痛苦地认识到,在诸如天然气等领域的单方面依赖可能代价高昂 。就此而言,欧洲更仔细地审视自身风险是合乎逻辑的 。
然而,美国人的对华政策在很大程度上是为了他们自己的经济利益 。荷兰智库克林亨达尔国际关系研究所的桑妮·范卢赫特和弗兰斯-保罗·范德皮滕在一篇文章中写道:“美国希望在一场工业革命的前夕保持领导地位 。”具体而言,华盛顿不希望在5G和人工智能方面被北京超越 。因此,如果美国想在芯片方面削弱中国,可能不仅仅是为了国家安全,至少也是为了经济优势 。
对芯片和相关生产技术的出口管制会削弱欧洲,这对美国来说恰逢其时 。具有讽刺意味的是,对美国公司蓬勃发展的技术,如蚀刻技术,却没有出口限制 。阿斯麦首席执行官彼得·温宁克也指出,像泛林集团和应用材料公司这样的美国公司一直是出口管制措施的豁免对象 。或者说,到目前为止,这些美国竞争对手在中国的市场份额比阿斯麦还高 。温宁克确信,美国的政策在中期内将一无所获,因为中国会寻找替代方案,“如果中国人得不到机器,他们会自己制造” 。
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