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超限运输常见问题
超限运输常见问题1 ——公路超限运输的定义?
货运车辆的车货总质量、轴载质量及外廓尺寸,超过了公路管理法律法规的规定和公路工程技术标准荷载限制(超过公路、公路桥梁、公路隧道或汽车渡船的限载(包括超轴载质量限值或总质量限值)、限高、限宽、限长标准的车辆)在公路上行驶的一种违法运输行为
1.限载:包括总质量限值和公路特殊情况下的限值
2.限长、宽、高:①公路、公路桥梁、公路隧道限高、限宽、限长标准;②交通部2000年2号令(一)车货总高度从地面算起4米以上(集装箱车货总高度从地面算起4.2米以上);(二)车货总长18米以上;(三)车货总宽度2.5米以上 。2004年行政许可法实施后 , 一度扩大为?公路工程技术标准?中认定的公路所能承载的长、宽、高限值
超限运输常见问题2——超限运输车辆的危害?
一是严重损坏了公路基础设施,给国家财产造成极大损失 。超限超载车辆的车轴荷载远超过国家标准中公路和桥梁的设计承受载荷 , 一些车辆业主采取私自改变车箱高度和长度,加粗加厚车轴、承载梁等部件的违法行为,以超过国家标准核定的装载质量、车长、车高、车宽限度,有的整车质量超过许可值数倍甚至十多倍,致使路面损坏 , 桥梁断裂,正常使用年限大大缩短,不得不提前大中修,根据专家分析,车辆超限重量增加和其对路面的损害是呈几何数增长的,超限10%的货车对道路的损坏回增加40%,一辆超限2倍的车辆行使一次,对公路的损害相当于不超限车辆行使16次;一辆36吨的超限车辆对道路的毁坏程度相当于9600车1.8吨重的小汽车对道路的破坏 。仅我省每年因超限超载造成的交通基础设施损失近15亿元人民币 , 由于维修造成交通运输不畅而造成的间接社会损失更无法估量 。二是导致了公路运输市场的恶性竞争 , 形成运价低下与市场成本不相称的“怪圈” 。改革开放前运输市场货运价格是每吨公里0.2 4元左右 。2 0多年来 。仍然是0.24元
左右,虽然国家核准运价是每吨公里0.46元左右,但由于恶性竞争 , 运价始终达不到标准,与社会其它基础价格的变化比例极不相称,主要原因是运输市场恶性竞争,货运业主以竞相压价来争揽货源 , 而超限超载运输是起着推波助澜的作用,谁超得越多,运价就越低,形成恶性循环的怪圈 , 严重地扰乱了运输市场的正常秩序 。三是诱发了大量道路交通安全事故,给人民生命财产造成极大危害 。私自非法改装车辆 , 达到超限超载目的 , 违反了科学原理 , 使车辆原设计的安全性能大为下降 , 容易造成车辆钢板断裂、轮胎爆裂、方向失控 。据有关部门统计10%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的,50%的群死群伤重特大交通故与超限超载有直接关系 。车辆超限超载对人民群众生命财产的安全造成极大危害 。四是造成车辆“大吨小标”和“小吨大标”情况泛滥 , 偷漏交通规费,市场诚信下降 。一些货车生产和改装厂家,为了迎合车辆业主用超限超载来牟利的歪风,竞相生产和改装能承装大载量而标称为小吨位的车辆,即“大吨小标”车,使车辆d造业和运输业失去诚信,助长车辆业主用超限超载手段来偷漏国家交通规费,助长运输业主用超限超载压低运价手段来争揽货源的恶性竞争 。五是超限运输降低了公路的使用效率,污染环境 。超限车辆一般车速都很低,有的不足40km/t,由于走不快,且由于超限车的车体大,影响后车通行,常常造成交通阻塞,使公路的使用效率大大降低 。特别是高速公路,高速公路对货车的设计时速一般在70公里以上,而严重超限车辆一般只能行驶三四十公里,有的更低,造成高速公路低速行驶的尴尬局面 。另外 , 超限车辆由于荷载大,在起步、爬坡时大冒黑烟,造成路面和环境的污染 。
超限运输常见问题3——超限运输治理有无法律依据?
?中华人民共和国公路法?
第四十九条 在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合公路工程技术标准要求 。
第五十条 超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆,不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶,不得使用汽车渡船 。超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的,必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准,并按要求采取有效的防护措施;运载不可解体的超限物品的,应当按照指定的时间、路线、时速行驶,并悬挂明显标志 。
运输单位不能按照前款规定采取防护措施的,由交通主管部门帮助其采取防护措施,所需费用由运输单位承担 。
?公路安全保护条例?
【2016年货车载重新规定】?江苏省公路条例?
第三十四条 在公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶以及使用汽车渡船的车辆,应当遵守国家制定的车辆限载、限高、限宽、限长标准的规定 。因超限运输对公路造成损坏的,应当依法承担赔偿责任 。
交通主管部门根据需要可以在公路上设臵载货车辆轴载质量及车货总质量的检测装臵,对载货车辆进行免费检测 。载货车辆应当接受车辆限载检查 。
?道路交通安全法?
第四十八条 机动车载物应当符合核定的载质量,严禁超载;载物的长、宽、高不得违反装载要求,不得遗洒、飘散载运物 。机动车运载超限的不可解体的物品,影响交通安全的 , 应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶,悬挂明显标志 。在公路上运载超限的不可解体的物品,并应当依照公路法的规定执行 。机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品,应当经公安机关批准后,按指定的时间、路线、速度行驶 , 悬挂警示标志并采取必要的安全措施 。
?道路交通安全法实施细则?
第五十四条 机动车载物不得超过机动车行驶证上核定的载质量,装载长度、宽度不得超出车厢,并应当遵守下列规定:
(一)重型、中型载货汽车,半挂车载物,高度从地面起不得超过4米,载运集装箱的车辆不得超过4.2米;
(二)其他载货的机动车载物,高度从地面起不得超过2.5米;
(三)摩托车载物,高度从地面起不得超过1.5米,长度不得超出车身0.2米 。两轮摩托车载物宽度左右各不得超出车把0.15米;三轮摩托车载物宽度不得超过车身 。
载客汽车除车身外部的行李架和内臵的行李箱外,不得载货 。载客汽车行李架载货,从车顶起高度不得超过0.5米,从地面起高度不得超过4米 。
超限运输常见问题4——超限运输治理的认定标准?
(一)交通部?超限运输车辆行驶公路管理规定?规定的认定标准:
1、外型:车货总高度从地面算起4米以上(集装箱车货总高度从地面算起4.2米以上);车货总长18米以上;车货总宽度2.5米以上 。
2、总质量:单车、半挂列车、全挂列车车货总质量40吨以上;集装箱半挂列车车货总质量46吨以上 。
3、轴载质量:(1)单轴(每侧单轮胎)载质量6吨(2)单轴(每侧双轮胎)载质量10吨(3)双联轴(每侧单轮胎)载质量10吨(4)双联轴(每侧各一单轮胎、双轮胎)载质量14吨(5)双联轴(每侧双轮胎)载质量18吨(6)三联轴(每侧单轮胎)载质量12吨(7)三联轴(每侧双轮胎)载质量22吨 。
(二)交通部、公安部、国家发改委等九部门治超认定标准:
1、二轴车辆,其车货总重超过20吨;2、三轴车辆,其车货总重超过30吨;3、四轴车辆,其车货总重超过40吨;4、五轴车辆,其车货总重超过50吨;5、六轴及六轴以上车辆,其车货总重超过55吨 。
根据国家九部委?关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知?精神,继续按照国务院办公厅?关于加强车辆超限超载治理工作的通知?规定的标准,作为判断车辆超限的依据 。
超限运输常见问题5——在公路上检查是否是“三乱”
由于向纠风部门、群众宣传不够,不少纠风部门依据国务院?关于禁止在公路上乱设卡乱罚款乱收费的通知?(国发[1994]41号)文件精神,认为该文件中并没有将公路路政机构列入合法上路执法的部门,以此认定公路路政管理机构在公路上检查是违纪、三乱行为 。不少群众在投诉理由也是以此文件为依据,认为路政管理人员没有在公路上的检查权 。
“公路三乱”指在公路上乱设卡、乱收费、乱罚款的行为 。“乱” , 体现在没有法律依据在公路上的设卡、收费、罚款的行为以及虽有法律依据但是却超出法律依据或不按法定程序从事的在公路上设卡、收费、罚款的行为 。有无上路执法权,主要看上路执法有没有法律依据 。路政执法人员在公路上依法进行的检查不是“公路三乱” 。理由是?公路法?第71条已经明确赋予了路政执法人员在“公路、建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位等”进行监督检查的权利 。在治理“公路三乱”的原则上,?公路法?的规定属于新规定,与国务院文件并无矛盾 。二者即使有冲突之处,也因?国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱收费乱罚款的通知?属于国务院制定的规范性文件 , 而?公路法?则是全国人大常委会制定的法律,在效力上,法律高于该规范性文件,故应当按照?公路法?执行 。
超限运输常见问题6——超限与超载的区别?
一、超载和超限的法源或法律根据不同 。“超载”一词源于国务院颁布的?道路交通管理条例?,“超限”一词源于全国人大颁布的?中华人民共和国公路法?;治理超载和超限分别依据?道路交通管理条例?和?公路法?的相关条款 。
二、超载和超限标准的技术参数不同 。超载是根据车辆的装载能力来确定的 , 是指汽车装载货物超过了汽车的核定载质量;超限是根据公路的设计技术标准来确定的(不同等级的公路其设计的限载标准不同),是指汽车的车货总重加轴载质量超过了公路对其的限值 。
三、超载和超限的客体物不同 。超载既有货物超载,也有客运超载;超限只限于货物运输,客运中没有超限的规定 。
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