【谈谈上行文的审核把关】
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[文摘]*文*了加强上行文审核把关*必要*，对文秘部门在上行文审核把关中应把握*重点进行了剖析，并提出了做好审核把关*具体措施 。
[关键词]*审核把关
一、什么是上行文，上行文*用途
*按其行文方向，可分为上行文、下行文和平行文 。上行文指下级机关、组织向其所属*上级机关、组织行文 ， 也可以是向有业务指导关系*上级部门行文，例如某地级*向具有*关系*某某级*行文，某某级*工作部门向具有业务指导关系**工作部门行文都是上行文 。
上行文*文种有３类：“请示”、“报告”、“意见” 。“请示”，适用于向上级机关请求指示、批准 。“报告”，适用于向上级机关汇报工作 ， 反映情况，答复上级机关*询问 。“意见”是２０００年发布*《国家行政机关*处理办法》（以下简称《办法》）新增加*文种，作为上行文，适用于对重要问题提出见解和处理办法，供上级机关决策参考，也可以报请上级机关请求批准或批转 。
二、对上行文审核把关*必要*
首先，某某局*同志对*处理工作非常重视，多次作出重要批示，XX年3月14*，袁崇仁局长在一份文件上批示“请办公室下决心抓一下**规范 ， 避免出现差错” 。4月23*，袁局长又批示“请办公室注意规范这方面*工作，要严格要求 ， 经常指导” 。7月30*，袁局长批示“在这方面要很好*把关 ， 凡是不符行文规范*坚决退回” 。某某局*在这样短*时间内3次对*工作作出批示，足见对这项工作*重视 。我们要认真学*问题 ， 需要上级机关批准*，如请求将河口模型建在东营某地*请示；二是审批权限在上级机关需要上级机关审批*，如防洪工程建设初步设计、详细设计*批准，国有资产“非转经”手续等，都需要请求上级批准；三是例行*工作总结报告或*安排上报*,前者如每年需要向上级报告防汛、防凌工作情况，后者如局*研究决定上报*黄河三角洲考察报告、汶河流域考察报告等；四是上级有明确要求上报*，如XX年全河工作会议上黄委李国英主任要求委属各单位上报创新体系意见；五是对工作中*重大问题提出见解和意见 ， 供上级机关决策参考，对南水北调东线工程利用东平湖作调蓄水库*意见等 。
无论何种情况*上行文，都要认真审核其有无必要行文，也就是说向上级行文*理由是否充分，不能来文即核，核后即报 。凡上级有明确*规定不允许* ， 就没有必要再行文请示 。比如，关于单位购置配备工作用车问题，什么级别*单位、*配备什么标准*车辆，上级规定*比较明确具体，如超标准购置车辆 ， 就不要行文请示了；再如某某局有规定局*一般不参加局属单位召开*专业*会议，那么某地局召开有关会议也必要行文请某某局*参加 。如果确需行文，还要考虑是书面行文还是采取其他方式，能用口头、*、传真等解决问题*可不再行文 。在这一点上审核人员要敢于负责，严格把住行文关 。
2、行文方式是否妥当
（1）行文名义是否准确 。一般情况下，对于一些全局**重大问题，需以*单位*名义向上级机关行文，如向上级党委部门报送*，需以*单位党组织*名义行文 。对于请示上级机关主管部门职权范围内*具体问题 ， 可以*单位部门*名义用便函直接报主管部门处理 ， 但切不可用便函*形式直接向上级机关请示 。
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