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建设工程施工合同解释 建设工程施工合同司法解释三

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（五）工程价款的结算结算这一部分也是司法解释的核心内容 。
第十六条是结算工程价款的条款 。第一款讲当事人对工程计价标准或计价方法有约定的，按照约定结算工程价款 。需要说明的是什么是计价方法，什么是计价标准？首先讲计价方法 。建设部2001年11月5日颁布的部门规章《城市基础设施和民用房屋计价管理办法》，规定的方法有三种 。第一种是固定价 。就是包死的，一口价 。固定价包括总价固定和单价固定两种 。比如建某个楼，总价为170万，这是总价固定；建这个楼，成本在170到180万左右，是单价固定 。除了总价跟单价固定外还允许小额浮动，比如某个楼总价是170万固定，但合同约定随着工程量的增减允许在10万元以内上下浮动，这仍然是固定价 。固定价适合于500万元以下的小额工程，因为小额工程对大体的价格是可以预测的 。第二种是成本加酬金 。利润是一个比例，不是一个定数，是随着成本变化而变化的 。比如说利润是建筑工程总造价的3%，它不是定数，在结算的时候算出利润，叫成本加酬金的计算方法 。这种方式适用于翻建改建旧工程 。第三种计价方法叫可调价 。就是工程价款的总数是不确定的，但计算工程价款的因素是确定的，或者说它的标准是确定的 。比如说施工图加预算加签证，施工图上有大体的预算，结算由当事人委托中介机构审定；有的是预算加签证，工程最终结算以双方认可的中介机构的审价为准；有的还规定了很多其它方式 。可调价的总数是看不出来的，但是确定价格的因素是确定的 。可调价从目前情况来看是适用最广的一种 。
计价标准也有三种：一种叫工程定额的计价方法 。按照不同的地区、不同的时间段、甚至按照企业不同的所有制性质划分不同的取费定额，比如兰州和东营、上海、广州的定额标准是完全不一样的 。定额是由建设部下属的建设工程质量管理总站与各省的分站编制的 。定额的性质是一个任意性规范，当事人可以选择约定 。如2001年订立的合同可以选用2001年的定额，也可以选择适用96定额 。96定额是最高的，所以很多当事人在2000年以后签订的合同选用96定额，主要是为了降低成本，是由市场竞争所决定的 。定额是带有很重的计划经济体制色彩，把市场主体在不同的时间和不同地区划分不同的取费标准，还有的是按照资质等级来取费，但它不是一个门槛 。定额在建筑行业并不因为它带有计划经济体制色彩而阻碍经济的发展，恰恰相反，就目前建筑市场情况来看，定额起到了规范市场的作用 。因为定额相当于一个保护价，保护了建筑行业的最低利润，保护了低于成本的竞争 。招投标法等有关法律明确规定，建筑工程的标的不允许低于成本，与其它商品的倾销一样，低于成本的销售是违法行为 。所以定额保证了这个行业的正当利润，保证了建筑市场的正常发展，而且法院审判这类案件，在没有标准的时候可以套用定额来计算工程价款 。第二种方式叫综合单价计价方法 。定额并不是一个最终发展趋势，所以建设部在2003年开始推行工程量清单计价，也叫综合单价计价方法 。工程价款含直接费、间接费、利润和税金四个部分，直接费和间接费是工程价款里面的成本 。所以按照这个工程价款构成，建筑工程的取费分为两种计价方法 。一种叫工程单价计价方法，只计取工程款里面的直接费，间接费，利润和税金另行取费 。另一种就是综合单价计价方法，即工程量清单计价，它分项、综合计算单价 。第三种，合理低价 。工程量清单计价也不是最终发展趋势，最终发展趋势是一个合理低价 。合理低价是招投标的标的之一 。招投标有两个情况，一种是无标的的，一种是合理低价 。合理低价保留了施工行业的最低利润，所以是最终的发展趋势 。目前建筑市场是这三种计价标准并行 。
第十六条第二款，因设计变更导致建筑工程的工程量或质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程款 。前面我讲过设计变更导致工程量变化的情况，如五层加建到六层了，这就是工程量变化了 。质量标准发生变化的情况，如把商品房变成写字楼了，即工程性质发生了变化 。这种变化意味着施工合同的性质发生了变化，施工的范围发生了变化，意味着原来的合同不能适用了 。这种情况下如何结算？首先倡导当事人协商一致，创设一个新的结算标准 。不能协商一致的，就可以参照签订建筑工程施工合同时当地建筑工程行政主管部门发布的计价标准和方法结算工程款 。也就是按照市场价格信息来结算工程款 。这也是国际上通行的标准，国际咨询造价工程师联合会有一个通用的合同文本，叫非的克文本，这个文本上明确规定，没有合同变更设计的情况下，应该适用市场上的价格信息 。市场价格信息是指在全国大中城市定期发布的，影响建筑工程价款主要元素的市场价格信息 。比如建筑市场的劳动力价格，企业按照资质等级支出的管理费用，建筑三材主要的价格等等 。这里说的是“可以参照”，只是提出了一个示范性的意见，没有强制性的意思 。

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