大学|只有它，才能干掉“学区房”……( 二 )
韩国为了公正、公开地实施教师轮岗 ， 市、道教育厅和市、郡教育厅成立了人事委员会 。 人事委员会委员是由教育行政部门的主要负责人、学校管理人员及教师和社会人士组成 ， 其规模是7-9人 。 在人事委员中必须有社会人士2-3人 ， 包括在该地区长期居住的学生家长1人或以上 。
在韩国 ， 高中教师轮岗是以市、道为一个轮岗人事区在全区域内轮岗 ， 而初中教师的轮岗是以市、道教育厅下辖的地方教育厅为一个轮岗人事区 ， 在地方教育厅辖区内的轮岗为主 ， 跨教育厅轮岗为辅 。 韩国中等学校教师轮岗实现了全员化、全域化、常态化、强制性 。
在中国 ， 2021年之所以成为学位房“风险元年” ， 是两大原因造成的：
第一 ， 在一些城市（比如深圳、北京）学位房价格上涨太快 ， 成为带动房价飙升的主要力量 ， 不管住学位房就控制不住房价 。
第二 ， 中国人口红利日益缩减 ， 少子化、老龄化开始出现 ， 年轻人普遍生育欲望不高 ， 而这又跟教育成本高（比如时间成本）、房价贵存在密切关系 。
今年4月30日的政治局会议 ， 之所以非常罕见地提到“防止以学区房名义炒作房价” ， 跟上述两大原因密切相关 。
这意味着 ， 学区房问题到了非解决不可的时候了 。
过去几年 ， 为了遏制学区房上涨 ， 在北京等城市带领下 ， 很多地方都在试行“大学区制” 。
但整体而言 ， 大部分城市的大部分地区 ， 仍然是住房和学位一对一的制度 。 所谓“一对一” ， 就是你买了哪个小区 ， 你家房子对应的小学和初中是非常明确的 。 只有申请的孩子超过了招生人数的时候 ， 才看积分；积分不够的 ， 会在附近调剂 。
从北京的案例可以看出 ， 大学区制可以增加一些不确定性 ， 但不可能从根本上动摇学区房的逻辑 。
要真正把学区房的概念送入历史 ， 只有一个办法：义务教育阶段 ， 资源要均等化分布 。 废除重点、非重点 ， 实现彻底的教师轮岗制度 ， 让小学、初中阶段没有名校 。
教师也有家庭和自己的私生活 。 所以 ， 轮岗应该在一个城市的某个行政区内部进行 ， 一般不跨区、不跨县（或县级市） ， 尽量在一个“大学区”内部安排 ， 或者在相邻的两个“大学区”内部调剂 。
比如北京西城区的老师 ， 尽量在西城区内部轮岗；海淀区的老师 ， 尽量在海淀区内轮岗 。 除非老师本人愿意跨区 ， 才跨区流动 。
如果你百度一下 ， 就会发现：中国很多地方在很多年前 ， 就试行过教师轮岗 。
但问题是 ， 这种轮岗一般没有大面积推广或者长期坚持 ， 而是浅尝辄止 。
如果中国所有的小学、初中老师 ， 能在一生的职业生涯中 ， 普遍轮换6到7个学校 ， 那么中国的义务教育将会均等化很多 ， 学区房的概念也将真正消失 。
注：本文参考了以下资料 ， 特表示感谢 。
1、《义务教育阶段 ， 日本如何“限制”择校？》 ， 《南方教育时报》2017年5月3日 。
2、《日本教师“定期流动制”对我国义务教育教师配置均衡化的启示》 ， 作者：黄树生 。
3、《韩国中等学校教师轮岗制度及其特点” ， 《教师教育研究》2014年3期 ， 作者：赵允德 。
4、《关于韩国、日本义务教育学校标准化建设情况的调研报告》 ， 教育部官网 。
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