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技能|“十四五”新增技能人才4000万人，该从哪些方面发力？

科技日报采访人员 过国忠 通讯员 檀祝平日前 ， 人社部正式印发《技能中国行动》实施方案 ， 并提出“十四五”目标是 ， 实现新增技能人才4000万人以上 。
技能|“十四五”新增技能人才4000万人，该从哪些方面发力？文章插图
图源：视觉中国
该《方案》提出的背景是什么 ， 有着哪些具体目标与要求？目前 ， 我国技能人才培养现状如何 ， 还有哪些不足？下一步 ， 又该采取哪些措施来保障？7月30日 ， 科技日报采访人员带着问题采访了相关职业教育领域专家 。
技能人才是“强国之路”不可或缺的重要力量“在全面建设社会主义现代化国家新征程中 ， 技能人才是支撑制造强国、质量强国、技能中国的重要力量 。 ”常州工业职业技术学院高教所副所长胡彩霞说 ， 《方案》的提出 ， 是回应我国经济高质量发展对技能人才的现实需要 ， 力争“十四五”时期以培养高技能人才、能工巧匠、大国工匠为先导 ， 带动技能人才队伍梯次发展 ， 形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良的技能人才队伍 ， 实现新增技能人才4000万人以上 ， 技能人才占就业人员比例达到30% 。 在常州市总工会相关部门负责人看来 ， 进入新发展阶段 ， 随着产业升级和经济结构调整不断加快 ， 面对人工智能、物联网、大数据等技术的融合发展和广泛应用 ，对劳动者素质提出了更高要求 ， 迫切需要加快培养更多高素质高技能的劳动者、建设一支宏大的新型产业工人队伍 ， 满足我国经济社会高质量发展需求 。 据统计 ， 2019年 ， 全国中等职业学校1.01万所 ， 在校生1576.47万人 ， 共招生600.37万人 。 高职院校1423所 ， 在校人数1280.7万人 ， 共招生493.6万 。 目前 ， 中职、高职已分别占据我国高中阶段教育和普通高等教育的“半壁江山” 。 值得一提的是 ， “十三五”期间 ， 我国新增高技能人才超过1000万人 。 这些技术技能人才 ， 基本覆盖了国民经济各个领域 ， 在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域 ， 一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生， 成为支撑中小企业聚集发展、区域产业转型升级和城镇化发展的主力军 。
社会大众对职业教育的认识仍存在偏差在胡彩霞看来 ， 尽管职业教育规模越来越大 ， 但技能人才培养与产业需求“两张皮”现象严重 ， “招人难”与“就业难”的技能人才不匹配问题依旧明显 ， 供需矛盾仍非常突出 。 如 ， 在江苏省苏南地区一些企业上了项目 ， 但因招不到一线技术工人 ， 往往造成难以保障开工 ， 技术人才缺乏已成为制约企业与地方经济发展的突出问题 。 胡彩霞告诉采访人员 ， 从技能人才培养的现状来看 ， 技能人才培养所面临的困难与不足 ， 也是越来越凸显 ， 主要呈现在以下几个方面：职业教育与培训体系建设不够健全 ， 职业教育模式对行业企业需求的适应性不强 ， “重使用、轻培训”现象较普遍；职业教育办学以政府举办为主 ， 各方力量参与办学的积极性尚未充分激活 ， 政府、行业、企业、院校及社会尚未建立系统高效的联动机制 ， 技能人才培养缺乏可持续的教育与培训环境；激发“技能成才”社会氛围的配套政策有待完善 ， 技能人才在城市落户、各领域就业、职业发展空间提升、收入待遇等与普通学历人才依旧存在差别对待现象 ， 技能人才的“不公平”遭遇是“技能成才”氛围营造的桎梏 等 。 相关专家指出 ， 目前 ， 职业教育师资队伍力量相对薄弱 。 与新时代国家职业教育改革的新要求相比 ， 职业教育教师队伍还存在着数量不足、来源单一、校企双向流动不畅、结构性矛盾突出、专业化水平偏低的问题 ， 尤其是同时具备理论教学和实践教学能力的“双师型”教师和教学团队短缺 ， 很大程度上制约了职业教育改革发展 。 同时 ， 社会大众对职业教育的认识存在偏差 。 目前 ， 社会大众认为职业教育地位不高 ， 不如普通教育体面 ， 学历文凭含金量不高的观念仍然存在 。 在政府财政投入方面存在明显的不平等 。 相对普通教育而言 ， 职业教育财政投入偏少 。 另外 ， 因地区发展不平衡也直接影响到地方政府对学校投入资金的差异 。

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