均衡化|杨东平：只要择校存在，家长的焦虑就解决不了( 二 )
由于经费倾斜 ， 重点学校能获得更多教育资源 ， 可以聘请更多特级教师、优秀教师 ， 教师待遇也远远高于普通学校老师 。 这又带来下一个问题 ， 就是教师流动的障碍 。
民办教育应回归教育本身
中国新闻周刊：民办教育也是国家教育体系的重要组成部分 ， 怎样评价过去40年来 ， 民办教育扮演的角色和发挥的作用？
杨东平：民办教育发展之初 ， 国内将其定位为拾遗补缺 ， 即利用社会资源来扩大教育资源 ， 弥补公办教育资源的不足 。 时至今日 ， 这一任务在大城市和沿海发达地区已经完成 ， 而在这些地区 ， 民办教育的作用发生异变 ， 一些民办学校和公办校竞争生源 ， 造成基础教育系统分裂 。 有的公办校成为民办学校的备胎 ， 这肯定是不合理的 。
民办学校中 ， 有一类叫“公参民”学校 ， 是指公办学校举办的民办学校 。 这样的学校本身就是不合法的 。 其运转模式是公办学校通过民办学校营利、跨区招生 ， 在全国各地举办分校等 ， 这就是典型的衡水中学和衡水一中的关系 ， 衡水中学所创立的超级中学模式 。 这也是国家目前整顿的一个方向 。
文章图片
8月26日 ， 在北京市海淀区太平路小学 ， 教师整理分发好的新学期教材 。 图/新华
【均衡化|杨东平：只要择校存在，家长的焦虑就解决不了】中国新闻周刊：最近 ， 多地教育部门发文 ， 要将当地民办义务教育占比控制在5％以内 。 最新颁布的《民促法实施条例》中还规定 ， 民办高中应主要在学校所属范围内招生 ， 符合省、自治区、直辖市教育行政部门有关规定的可跨区域招生 。 对此你怎么看？
杨东平：首先说占比5％的规定 ， 这相当于对民办教育“瘦身” 。 我们可以对比看一下 ， 在欧洲国家 ， 民办义务教育的比重通常在3％~7％ ， 日本是2％ 。 而且 ， 国外民办学校规模都很小 ， 不会像国内民办校一样依靠资本加持 ， 以上市为目的 ， 追求大体量 ， 跟公办校形成竞争性关系 。 它所提供的是一种多样化和差异化的选择 。
但多地制定5％的依据从何而来尚不可知 。 如果各地制定相同比例 ， 这肯定是简单粗暴的 。 因为各地差异非常大 ， 有些地方是外来人口流入地 ， 比如东莞 ， 民办教育体量非常大 ， 而在一些地方的农村就没有民办校 ， 所以各地具体比例的确定应把握一个总体的原则 ， 但同时有弹性 ， 各地可依照实际情况 ， 有自主权来调整 ， 而不是一刀切 ， 直接将民办校都关停 。
至于《民促实施条例》中民办高中跨区招生的规定 ， 相当于做了一定妥协 。 但总体而言 ， 像以往那样野蛮的跨区招生将会得到遏制 ， 这样的转变需要一个过程 。 衡水中学这样超级中学未来会怎样发展还不好说 ， 毕竟它已经成为河北地区的品牌 。 我的希望是衡水中学和衡水一中逐渐正常化 ， 变成两所独立的学校 ， 将捆绑招生的链条切断 ， 招生规模得到控制 。
中国新闻周刊：中国民办教育的未来会走向何方？你也提到过大民办教育 ， 这一理念如何理解 ， 怎样实现？
杨东平：中国民办教育一定要摆脱资本化方向 ， 回归到以学生为主的教育本质上来 。 但我们想要达到这样的目的 ， 又非常难 。 我们国家办学门槛太高了 ， 整体来说 ， 中国教育举办权并没有开放 ， 这也使教育家办学难以实现 。 不久前 ， 我走访一所民办学校 ， 学生只有200人左右 ， 属于小规模学校 ， 但要满足办学条件 ， 获得办学资质 ， 要投入6000万元 。 在丹麦 ， 任何一个家长都可以举办学校、幼儿园 。 该国的普惠性幼儿园以家庭和社区为依托 ， 只要招满18个学生 ， 持续办学一年以上 ， 就可以合法化 ， 获得政府占办学成本70％以上的财政支持 。 这就叫主权在民 ， 开放教育 ， 这也是大民办教育的实质 。 如果中国能够允许家长、社区自主举办小规模学校 ， 中国教育的多样化和创新性能得到一部分有效解决 。
推荐阅读
- 课堂|帮助海外华裔青少年学习中华传统文化，青岛这个社区开办的跨国“云课堂”火了
- 大学|泰晤士高等教育发布全球国际化大学排名 港大蝉联第一
- 文化|教育部支持106所高校建设中华优秀传统文化传承基地
- 传统|感受传统文化 喜迎新春佳节
- 考研|河北不得占用双休法定节假日开展文化课教学
- 变化|1—9年级语文教材下册，册册都有新变动！
- 文化|过了大寒，又是一年，养一盆水仙迎春来
- 高校|省人社厅、省档案局关于深化档案专业人员职称制度改革的实施意见（四）
- 大学|高一学生期末数学56、物理28，化学41，还有希望考重点大学吗？
- 课后“空档期”变“成长加油站”——重庆“双减”带来新变化|新华全媒+| 双减