方面|智库盘点：基础教育综合改革的整体设计与破题方向 | 头条新区|的整体|改革|区域|盘点

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基础教育综合改革，是进入改革深水区的中国教育人，不得不披荆斩棘去直面的道路。
2021年9月24日，教育部办公厅决定在上海市、广东省深圳市、四川省成都市等12个地区建立教育部基础教育综合改革实验区。作为“十四五”开局之年，这个举措无疑释放了一个重要的信号：基础教育综合改革刻不容缓，再难也要突破。
但实验成果的输出需要时间，对于非实验地区而言，也不能观望坐等，推进高质量教育永远是一场“没有模版也必须综合改革”的行动。只有带着教育综改的思维，在区域先行布局，步步探索，边改边学，边学边改，才能与建设高质量教育体系的目标同步。
我们看见在这方面，各地已经有一些经验可以借鉴。教育部在2013年就发布了《关于2013年深化教育领域综合改革的意见》，很多地区在改革的时候，综合意识、整体意识越来越强烈，即便在做单项改革时，也会尽量全局考虑。
综合改革是需要考虑全要素的系统性改革，但真正实施，也不可能方方面面均衡发力，也需要进行阶段性的重点突破。好的教育综改，一定是系统谋划、统筹兼顾、整体推进与突出重点、聚力突破点、精准发力相结合。
蒲公英教育智库研究团队近年来走访全国各地，发现了不少走在教育改革前沿，并取得卓有成效的区域经验。它们有的在某一个点上深耕不辍，有的在某一个面上积累深厚，有的在整体推进上已经有了阶段性成果。希望这些区域经验，能够给全国广大正准备推进教育综改的地区和规划者，带来整体规划的思路，重点突破的灵感，或者总结反思的完善——是为2021年蒲公英教育智库区域研究团队的年终盘点。
8大类20项改革任务，其中大部分都是全国首创

四川天府新区成都直管区

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2014 年 10 月，四川天府新区成立，当时的新区教育底子薄，流行的社会评价是学生“装不了，教不好”；不到 7 年，新区在 2020 年成都市基础教育社会公众满意度测评中已经位列全市榜首。
新区教育质量整体提升的背后，是一系列的创新改革，特别是2020年成为“省级教育综合改革试验区”后进行的系统改革。
在《建设天府新区成都直管区省级教育综合改革试验区方案（试行）》中，新区确定了8大类20项改革任务，其中大部分都是全国首创。
综合改革与单项改革、碎片式改革相比，它的意义在于，改革之间环环相扣，相互支撑，让改革能深入，成果可持续。就拿天府新区进行的“多校划片”改革来说，支撑起它的改革就有办学体制创新、学区制思维下的集团化办学、“一校两制”的人事制度等等。
其实“多校划片”也给其他改革带来了支撑，集团化办学就是其“受益者” 。集团化办学背后也有一系列的改革支撑：“多校划片”的招生制度改革，可以缓解集团内部生源竞争的问题；党建引领下的学校治理体系建设，可以解决集团化办学中权责利的问题；“一校两制”的人事制度改革，可以破解集团化办学的公民融合与优质教师资源调配的问题；“教育大数据平台”构建的教育信息化改革，可以完善集团的一体化建设问题……
在综改大旗下，新区教育系统的各个环节都动了起来。党建方面，构建党建引领、多方参与的现代教育治理体系改革；人事方面，推进校长职级制、深化教师人事制度改革；教育教学方面，加快落实立德树人、五育并举改革；招生方面，全面推动中小学招生改革；资源供给方面，加快多元合作、分类办学改革；社会服务方面，推进教育服务经济社会高质量发展改革；教育信息化方面，加快教育信息化引领教育现代化改革；教育投入方面，推动教育多元投入改革。