电力公司人力资源管理制度建设是十分复杂的 。它受许多因素的影响与制约：业所在的行业背景、企业面对的整体外部环境、企业管理者的人力资源管理思维、观念、对人力资源管理的客观认识与评价、企业基本现状、适合的人力资源管理体系与模式、人力资源管理技术等等 。人力资源管理制度的系统性主要在于制度建设涉及制度环境、制度体系、管理模块、管理技术、管理者、操作对象等许多方面 。对人力资源管理制度的建设需要对所存在的问题和导致问题发生的各种因素进行综合而具体的分析 。
1、人力资源管理制度建设的基本思路
（1）确立“以人为本”的理念 。
人力资源管理制度首先应该由先进的管理理念为指导 ， 将“以人为本”的思想融入到人力资源管理制度的建设中去 ， 使得企业在实现人力资源管理战略目标的同时 ， 考虑到为员工营造一个“以人为本”的制度环境 ， 发展和实现员工的自我价值 。
（2）进行人力资源管理职能定位 ， 运用质量管理理论确立人力资源管理体系框架 。
以逐项分解人力资源管理工作、归纳总结职能的方法 ， 正确定位部门职能 。然后进一步确立管理模块 ， 以质量管理理论为基础建立人力资源管理体系 。
（3）通过岗位分析 ， 明确职责 ， 确立组织、部门、员工个人的岗位工作规程与规范、进行岗位发展的设计 。
进行科学的岗位分析与设计；制定合理地企业人力资源规划 ， 明确企业、部门和员工的工作职责与范围；进行科学的绩效考核工作 ， 并根据绩效考核结果来制定有针对性地员工培训计划；提供科学合理的奖励制度方法 ， 保证薪酬福利的公平性等等 。
（4）以人力资源管理技术为手段 ， 推动制度建设与管理实践 。
人力资源管理技术是实现管理制度、体系建设的保证 。首先 ， 通过先进的人力资源管理技术 ， 将先进的人力资源管理理论与企业的具体实践有机结合 ， 构建有效的管理制度与管理体系；其次 ， 以先进的管理技术运用于实践 。
2、人力资源管理制度建设的对策
（1）树立“以人为本”的人力资源管理观念 ， 营造适合的制度环境 ， 进行人力资源管理制度建设 。
企业应针对人的需求进行管理 ， 立足于所处的社会文化背景 ， 根据企业自身实际和环境变化 ， 探索新的企业行为方式对员工进行有效激励 ， 充分发挥员工的主动性、积极性和创造性 ， 最大限度挖掘员工的潜能 ， 从而实现个人目标和组织目标的契合 。充分地尊重人、理解人、关心人、依靠人、发展人和服务人 ， 树立全新的人力资源管理观念 。营造和确立企业与员工、管理者与员工、员工与员工之间的沟通、共识；信任、承诺；尊重、自主；服务、支持；创新、学习；合作、支援；授权、赋能等新的人力资源管理关系 。其既是人力资源管理制度建设的必要环境 ， 又是制度建设中应积极倡导、遵循制度规范和管理行为准则 。“以人为本”的管理观念应成为人力资源管理制度建设的核心 。
（2）结合电力行业、企业的实际情况 ， 确立统一化与个性化相结合实施战略 。
现阶段 ， 绝大多数的电力企业之间就形成了母公司、子公司等多重的垂直性关系 。考虑企业战略管理中的战略导向与策略导向、全局导向与个体导向的关系 ， 在针对各子公司的人力资源管理制度、体系的建设中实施战略导向和个体导向相结合企业战略 。将企业文化、价值观等贯彻保持战略的统一性 ， 企业具体的人力资源管理制度建设实施差异性的个性化战略 。这样 ， 充分尊重现实与差异 ， 确保制度体系的可操作与效用 ， 以利于人力资源管理制度、体系建设的预期目标 。
（3）以质量管理理论构建人力资源管理体系 。
从戴明的“全面质量管理”理论 ， 到ISO9000族质量管理体系 ， 质量管理理论已经广泛应用于各个领域 。ISO9000族质量体系为例 ， 其根本的优势在于：管理体系、工作程序的系统化、明确的角色和职责、过程控制的实用方法 。引入ISO9000族质量管理体系目的在于将其系统化管理体系、工作程序、明确的岗位、职责和过程控制的实用方法应用于人力资源管理 。首先是按照质量管理体系建立与实施的方法（如下）构建一个具有开放、持续改进、自我循环（PDCA）机制的运行体系 。建立与实施的方法：确定顾客（员工与客户）的需求和期望；建立企业的质量（人力资源管理提供的产品、服务）方针和质量（同前）目标；确定实现质量（同前）目标必需的过程和职责；对每个过程实现质量（同前）目标的有效性确定测量方法；应用测量方法 ， 以确定每个过程的现行有效性；确定防止不合格并消除产生原因的'措施；寻找过程有效性和效率性的机会；确定并优先考虑那些能提供最佳结果的改进；为实施已确定的改进 ， 对战略、过程和资源进行策划；实施改进计划；监控改进效果；对照预期效果 ， 评价实际结果；评审改进活动 ， 以确定适宜的跟踪措施 。其次是按照体系下 ， 系统化的工作程序、明确的岗位、职责和过程控制方法 ， 进行组织、岗位的工作分析 ， 明确职责 ， 确立组织、部门、员工个人的岗位工作规程与规范 。
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