公文体式的选用


公文体式的选用

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【公文体式的选用】*体式*选用,也就是*文种*选用 。*体式*分类 , 为*体式*选用创造了有利*条件 。*体式*选用,将借助*体式分类*引导来达到准确无误*地步 。但*体式*选用,并不因此就变得轻而易举了 。*体式*选用要遵循一定*规律 。我们只有先探出这些规律并能熟练地加以正确、有效地运用,而后才能走向准确无误选用*峰巅 。
*一*认清*体式以文种为中心*诸种关系 。
要准确选用**体式即文种,必先认清*体式以文种为中心*诸种关系,将文种发生**“关系网”揭示出来 , 把握文种运行规律 。在*写作中常常发生文种错用*情况,很重要*一个原因就在于不明白这张以文种为中心*“关系网”*存在 。
第一,文种有与材料、内容*完全一致关系 。这一点,凡合乎规范**都具备 。这是把握文种运行规律与文种选用规律*基*点 。为了适应*益繁重复杂*社会*工作对*效用需求*益提高*趋势,*分化出来了许多不同职能*文种,这些不同职能*文种因而要求有与之相适应*材料、内容,而不同*质、特点*材料、内容反过来也要求有与之相适应*文种 。什么文种有什么职能、表达什么内容材料,什么内容材料归有什么职能*文种来表达,都有成文或不成文*规定 。如党*机关*处理条例规定:“指示用于对下级机关布置工作 , 提出开展工作*原则和要求”;“报告用于向上级汇报工作、反映情况、提出建议 , 答复上级机关*询问”等等 。又如行政机关*处理办法规定:“命令*令*/适用于依照有关法律公布行*规和规章;宣布施行重大强制*行政措施;嘉奖有关单位及人员”;“请示/适用于向上级请求指示、批准”;“批复/适用于答复下级机关*请示事项”等等 。这些明文规定 , 全都表明了文种同其内容材料之间有着完全一致*关系 , 是凡为*者都必须遵守、不得随意更动*完全一致关系 。有些内容 , *质尽管相同或相近,只因在程度或数量上有差距就用了不同*文种 。比如同是表彰,就有表彰卓越*勋、杰出贡献或英雄人物*嘉奖令,有表彰一贯表现优秀或贡献一向突出*先进集体或个人*表彰决定 , 有表彰*常工作、生活*现*好人好事*表彰通报等文种*不同 。惩戒也一样,有惩戒令、处分决定、批评通报等文种*区别 。对于这些不同、区别,撰文者如果了然于心 , 文种就不会用错了 。当然,若在相关文种*职能界定中直接加以明确区分,那用起来就更得心应手了 。所以,谁明白、掌握了文种跟材料、内容*这种完全一致关系,谁就掌握了选准文种*最基*一环 。
第二,文种有与制文机关*局部一致关系 。这就是说有些文种跟有些制文机关有特定*一致* 。如命令*令*作为通用*,其作者只能是宪法及其他法律规定*xx、*、*各部委、地方各级**等,而且是级别越高使用命令*令**频率也越高 。又如条例,作为法律,只有立法机关才可制发;作为行*规,只有*才可制发 。许多人不清楚这一点,这便是条例一度四处泛滥*主要原因 。有**,基*内容相同,只因作者不同就须用不同*文种 。如1959年关于特赦一事 , 便先有*《关于特赦确实已经改恶从善*战争罪犯、xx罪犯和普通刑事罪犯*建议》,继有**会《关于特赦确实改恶从善*罪犯*决定》,而后有《***国*令》 。这*明行文方向,就属此类 。第二层次:浅层关系类 。大多数*下行文即属此类 。下行文由于文种多达一二十种,在仅知*为下行文之后,固然大大缩小了查明、选择文种*范围 , 但还远不知它是或应是什么文种,故只能列入浅层关系类 。第三层次:中层关系类 。这主要指部分上行文,即报请** 。上行文文种不多 , 而且议案有法律或法规明文规定*作者,简报与调查报告一般也无须作文种选择,剩下*主要就只有请示和报告两个文种 。但这两个文种错用*情况不时出现,要准确选用有一些难度 。所以文种跟*没有完全或基**一致*,关系还不够密切,只能算中等 。第四次:深层关系类 。这主要指不运行文,也即内部*和平行文 。不运行文主要有会议记录、大事记和总结,撰拟这些*,文种事先即可确定 , 无须进行选择 。平行文主要只有函一个文种,并也可事先确定,无须进行选择 。这样,文种跟平行方向与内部行文就有了深层*一致关系 。如果我们将那些容易选准文种、无须选择文种*体式排除掉,就大大缩小了需要作文种选样*范围,为彻底解决准确选用文种问题推进了不小*一步 。

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