“我们现在作业少多了 ， 有许多时间可以做自己喜欢的事情……”湖南省长沙市教科院进行全市中小学“双减”政策落实情况调查时 ， 长沙市长郡双语实验中学的学生这样说 。
“双减”政策实施以来 ， 长沙市先后出台《中小学作业管理“六要”“六不得”》《长沙市义务教育阶段作业设计与实施指导意见》等文件 ， 坚持“问题导向、教研先行、数据分析、智能管理”思路 ， 研发了一套覆盖各学科的智慧作业库 ， 开发了一套智能化作业管理系统 ， 运用互联网、人工智能、大数据等技术 ， 整合多方力量探索中小学作业减负提质的途径和方法 ， 走出了一条“大数据精准分析 ， 智能化减负提质”的新路 。
问题导向 。 为找准中小学生作业负担过重的症结 ， 精准施策促进减负提质 ， 长沙市开展中小学作业现状调研 。 调研发现中小学作业设计和实施中主要存在四大难题：一是时间控制难 ， “每天可以布置哪些学科作业 ， 布置多少作业、多少题量” ， 许多教师反映其实是“拍脑袋决定” ， 对学生的作业完成情况一无所知；二是难度把握难 ， 许多教师不知道其他班级的作业难度如何 ， 担心自己布置的作业太容易将来学生考试会“吃亏”；三是题量设计难 ， 许多教师直接依靠教辅材料布置作业 ， 不考虑哪些题目已经不需要重复练习 ， 也不考虑作业需要多少时间完成；四是形式创新难 ， 一些教师布置的作业主要来自教科书的习题部分 ， 还有部分学校会组织教研组集体开发“校本作业” 。 因此 ， 不少教师反映 ， 要想凭一己之力设计原创作业很难实现 。
教研先行 。 为了解决这些难题 ， 长沙市教科院提出“三限”要求：“每周限次” ， 每个学科每周作业次数必须少于每周课时数 ， 最多不得超过4次；“每天限科” ， 每天作业小学不超过2门、初中不超过3门；“每科限时” ， 小学3-6年级每天60分钟、初中每天90分钟的作业时间以周为单位统筹使用 ， 同时规定每个学科每周作业的总时长 。 指导学校研究作业设计和实施方法：提倡单元整体设计、分层分类设计 ， 组织小学、初中各学科教研员和骨干教师结合具体的基础题、拓展题、实践题样例 ， 为各学校讲解校本化作业设计的方向、思路和基本原理 。 开发智慧作业库：组织教研员和骨干教师以单元（章节）为整体、以课时为单位 ， 遴选开发与教材配套的“智慧作业库” ， 对每道题目预估完成时长和得分率选择实验学校进行实测 ， 作为各学校使用该题目时的参考 。
数据分析 。 一是通过大数据遴选优秀作业 ， 全市中小学均在统一的作业管理系统上布置作业 ， 系统自动统计各学校针对每一课时布置了哪些作业 ， 遴选使用较多的作业题目 ， 经专家审核后加入智慧作业库 。 二是通过大数据控制作业时长和难度 ， 教科院在城区、城郊、农村选择了24个实验学校对智慧作业库进行实测 ， 系统将不同学校实测得出的时长数据和难度数据进行比较分析 ， 得出该题目相对精准的数据 ， 为科学设计作业题量、精准控制作业时间奠定坚实基础 。 三是通过大数据精准分析学情 ， 教师每次作业批改后都会生成“市、区（县市）、学校、班级、学生”五级错题本 ， 方便各级管理、教研人员和教师准确掌握学情 ， 及时优化教学策略 ， 提高教学质量 。
智能管理 。 一是智能化作业设计 。 学校在网络空间以教研组为单位进行作业设计研讨 ， 可以直接选用智慧作业库中的作业 ， 也可以借鉴、改编、原创作业 ， 智慧作业库中每道题目的时长、难度等数据体现了集体研究成果 ， 可以作为学校开发校本作业的参考 。
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