口子|丁家发：课后服务收费别沦为“有偿补课”
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作者：丁家发
江苏省教育厅8月25日发布中小学课后服务收费与教师合理取酬标准 ， 具体为学生每学期300元 ， 教师每课时不低于60元 。 江苏要求 ， 课后服务要充分调动教师积极性、创造性;另一方面应开展丰富多彩的兴趣小组及社团活动 ， 满足学生的多样化需求 。 江苏明确 ， 学校不得利用课后服务时间讲授新课 。 (8月26日《北京青年报》)
“有偿补课”国家明令禁止的违规行为 ， 江苏省教育厅发布中小学课后服务收费与教师合理取酬标准 ， 目的是调动教师积极性、创造性 ， 本也无可厚非 。 然而 ， 此举措的“副作用”也显而易见 ， 不仅会相应增加学生家庭的经济负担 ， 也有可能沦为官方性质的“有偿补课” ， 背离了义务教育的初衷 。 如此“只许州官放火”的做法 ， 难免会让公众产生质疑 ， 这个“口子”还是不开为妥 。
【口子|丁家发：课后服务收费别沦为“有偿补课”】今年秋季开学后 ， 江苏省要求课后服务范围扩大到所有义务教育学校 ， 将推行课后服务“5+2”模式 ， 即学校每周5天都要开展课后服务 ， 每天至少2小时 ， 课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间;有特殊需要的学生 ， 由家长或监护人提出申请可以延时托管;有条件的初中 ， 周一至周五可安排晚自习 ， 一般在2小时以内 ， 原则上不晚于20时30分结束 。 课后服务在义务教育阶段全覆盖 ， 确实解决了不少家长平时“接孩子难”的问题 ， 不再需要提前下班或请假来接孩子;孩子做作业遇到疑难问题 ， 教师也能及时答疑和辅导 。 此惠民之举 ， 当然大受家长欢迎 。
教师从事课后服务 ， 付出了额外劳动 ， 相当于加班 ， 如果没有任何报酬 ， 既违反劳动法规 ， 也不利于调动教师的积极性 。 江苏发布中小学课后服务收费与教师合理取酬标准 ， 学生每学期300元 ， 教师每课时不低于60元 ， 让课后服务收费 ， 有了政策依据 。 有了经费来源 ， 保障从事课后服务的教师获取适当报酬 ， 从情理上说合情合理 。 但是 ， 无论是学校收取“课后服务费” ， 还是教师从事有偿服务 ， 都难免引发“有偿补课”的嫌疑 。 课后服务尽管不允许教师讲授新课 ， 也相当于“补课” ， 而收取学生的费用便是“有偿” ， 不管怎么解释 ， 也无法摆脱嫌疑 。
一面严禁教师“有偿补课” ， 一面又在课后服务上开“口子” ， 收取学生的费用 。 如此“双标” ， 给人感觉就是“只许州官放火 ， 不许百姓点灯” 。 政府部门出台课后服务收费政策 ， 显然是不愿意承担这部分费用 ， 将教育成本转嫁给学生 。 其实 ， 早在2018年2月 ， 教育部就印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》 ， 要求各地充分发挥中小学校主渠道作用 ， 通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式 ， 不断完善经费保障机制 ， 按照学生家长自愿原则 ， 普遍开展中小学生课后服务工作 。 江苏省开“口子”向学生收费 ， 与教育部的大政方针不符 ， 一方面 ， 增加了学生家庭的经济负担 ， 又落入涉嫌“有偿补课”的口实;另一方面 ， 沦为事实上的“有偿补课” ， 学生和家长或许也不会感到满意 。 可谓“出力不讨好” ， 这个“口子”还是堵上吧 。
课后服务的惠民举措 ， 好事就应当做到底 。 政府部门可以采取“财政补贴”等方式 ， 保障课后服务经费来源 ， 不转嫁课后服务的教育成本 ， 以堵住一切“有偿补课”的漏洞 ， 并不断提升课后服务的质量和水平 ， 此举措才能让真正惠民 。
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