学区|专家谈教师轮岗，难点到底在哪
8月25日，北京正式宣布，新学期将大面积、大比例推进公办校校长教师轮岗。凡是距离退休时间超过5年且在同一所学校连续工作6年及以上的公办校正副校长、在编在职教师，原则上均应进行交流轮岗。城区将着力推进跨学区（教育集团）交流轮岗，跨区域远程流动主要采用线上“双师课堂”形式。
“双减”政策之下，这项用于促进教育均衡的举措一经发布就受到社会关注。有人认为，这项举措有利于促进教育均衡发展，以及给学区房热降温。也有很多人关心，干部教师轮岗有没有可能在更大范围、更多城市实施。
近日，专家在接受澎湃新闻采访时指出，实施干部教师轮岗并非新举措，此前的实践证明，实施教师轮岗是有成本的，在小范围（如学区内）轮岗的成本比较小，对教师生活的影响、对学校的影响也相对小；若在大范围内实施教师轮岗，各种成本会比较多，但收效未必更大。若非事先论证了有必要且效果明显，一般不会进行跨区域的大范围轮岗。
干部教师轮岗是否可以在更大范围实施推广？
中国教育在线总编辑陈志文在接受澎湃新闻采访时指出，干部教师轮岗交流并非新举措，该机制主要用于促进教育发展均衡，国内至少已有十几年的实践经验。
澎湃新闻注意到，今年以来，上海、深圳、常州等城市也计划推行教师轮岗政策。武汉市2015-2020年全市义务教育学校教师交流人数达到1.5万人。
东北师范大学教育学部教授杨颖秀在接受澎湃新闻采访时表示，“教师交流轮岗是促进教育公平的一种措施，日本义务教育也在推行。我国的城市特别是北京这样的发达城市进行教师轮岗未尝不可，因为教师之间的差异不会很大。”
中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉澎湃新闻，轮岗是有成本的，评价实施效果要结合成本来看，在此基础上再判断轮岗是不是必要进行。
“相较而言，在小范围内轮岗的成本比较小，对教师生活的影响、对学校的影响也相对小。如果在一个大的范围，比如超出一个县或区的范围进行轮岗，各种成本会比较多，但收效未必更大。”储朝晖说，若非事先论证了有必要且效果明显，一般不会进行跨区域的大范围轮岗。
教师轮岗过程中的重点、难点有哪些？
干部教师轮岗会牵涉学校、学生、老师各方，实施过程中有哪些难点？有哪些需要重点关注的问题？
储朝晖指出，除了促进教育均衡发展，实施教师轮岗还有激活教育团队的作用。教师轮岗过程当中，若学校之间是均衡无差别的，则教师轮岗不会有太大困难。但现在问题是，学校之间存在不均衡甚至明显差距，而学校之间存在的教育水平、质量差别，是影响教师轮岗的最大障碍或者说最关键点。
陈志文则提到，若地区之间差异过大，教师比较难流动。比如，若让北京市区教师到远郊区县轮岗，老师的住房问题、照看家中老人孩子的问题都很难解决。
“学校之间的待遇差异也是现实问题。表面上，老师的工资可能是一样的，但实际中各学校发放补贴的标准可能不一样。补差额的钱从哪里来、依据是什么？由此造成的新的不公平、不平衡如何解决？又比如，一些大学的附属中学并不归地方管理，它们是否要流动？这些都是问题，且不是光靠教育部门能解决的。”陈志文进一步说。
此外，首都师范大学教育政策与法律研究院副院长蒋建华教授强调，实施教师轮岗需遵循自愿原则，要有柔性的引导机制，比如跟评职称挂钩。教师轮岗后工资是否进行调整、如何调整、怎么调动教师工作积极性，这些问题要从制度甚至法律层面来解决。
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