凝“双减”视域下中小学
校外培训治理
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【治理|双特谈双减? | 提高教学质量、校外培训治理、树立正确的教育理念......让我们一起来看他们是如何做的！】付晓洁（北京第二外国语学院附属中学）
近年来 ， 随着校外培训机构的大规模发展以及相关利益主体的不同价值诉求 ， 中小学校外培训越发注重应试导向 ， 片面追求学习成绩 ， 背离了应然的价值取向 ， 严重影响了正常的学校教育秩序和学生身心健康 。 随着“双减”政策的实施 ， 国家对于校外培训机构的治理上升到一个前所未有的高度 。 2021年一系列政策文件直指中小学校外培训的乱象 ， 足见国家对中小学校外培训治理的重视 。 为此 ， 厘清校外培训中不同利益主体的价值诉求与冲突 ， 是顺利推进中小学校外培训治理亟待形成的理论自觉和实践需要 。
一
中小学校外培训中的不同利益主体及价值诉求
教育已成为众多社会利益的汇集点 ， 不同利益主体纷纷将关注的焦点投向各类教育 ， 中小学教育作为教育体系中的基础阶段受到了更为广泛和突出的关注 。 这种关注使得中小学校外培训也受到不同利益主体的重视 。 不同的利益相关者基于自身需求对校外培训表达了不同的价值诉求 ， 与校外培训的价值追求形成了矛盾与冲突 ， 产生了一系列负面效应 。
（一）学生及家长升学的价值诉求
作为家长的一代由于教育不足而受到发展限制所形成的群体记忆根深蒂固 ， 形成了“再穷不能穷教育”的观念 ， 我国的家长与国外相比格外重视子女的教育 。 故而 ， 大部分家长还是盯着文化课成绩 ， 更多的为孩子选择文化课校外培训 ， 即便是选择兴趣爱好和技能培训也是在子女的文化课成绩得到保证的基础上 ， 或者两类校外培训同时参加 。 因此 ， 学生及家长参加校外培训的价值诉求是为了取得更高的文化课成绩 ， 以保证孩子能进入更好地初中、考取更好的高中进而考上更好地大学 。 对学生及家长而言 ， 中小学校外培训存在的价值是满足学生升学的需要 。
（二）中小学校外培训提供者的营利性价值诉求
中小学校外培训作为一种私人物品 ， 站在提供者的角度 ， 无论是通过举办培训机构还是以个人的形式提供培训 ， 其本质上属于一种商业经济行为或交易行为 。 现实中 ， 中小学校外培训提供者以获得经济利益的最大化为价值追求 ， 会产生一系列矛盾冲突 。 首先则是会忽视教育的价值追求 ， 与商业经济中追求经济利益的最大化不同 ， 教育具有同时指向社会和个人的高度价值性 。 校外培训对经济利益的一味追逐容易背离教育的价值属性 ， 与教育的价值坚守相脱轨 。 其次 ， 容易忽视教育规律 。 教育需要遵循学生身心发展规律、知识建构规律以及道德发展规律 ， 而校外培训主要遵循市场经济的规则和发展规律 。 为了获得经济利益的最大化 ， 一味地迎合学生及家长的升学需要 ， 普遍开展早学早教、超纲教学、难度拓展等违背教育规律的培训 。 既加重了学生的学业负担 ， 影响了学生的身心健康 ， 也加剧了应试教育的氛围 ， 妨碍了学校教育体系的正常运行 。
（三）在职教师获取劳动报酬的价值追求
一般而言 ， 校外培训的教师主要有三类群体：兼职大学生、培训机构独立的教师体系和在职教师 。 其中 ， 前两者作为纯粹的社会人 ， 参与中小学校外培训获得经济报酬 ， 合理合法 ， 在此不做讨论 。 而在职教师作为社会公职人员 ， 是一个极其特殊的群体 。 针对在职教师为学生提供有偿补课的现象 ， 我国教育行政部门是严令禁止的 。 在职教师与其他人员一样 ， 提供有偿校外培训最主要的价值追求都是赚取劳动报酬获得经济利益 ， 只不过在职教师提供有偿校外培训存在一个合法性问题 。
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