四、开展创新型 *** 安全技术研发
2020年3月，美国国会 *** 空间日光浴委员会发布最终报告，将美国当前处于 *** 空间大国竞争不利地位的原因归结为 *** 安全技术优势的丧失 。报告认为导致这一结果的原因在于，以往美国 *** 是技术进步的推动力，美国 *** 通过资助国家实验室和高校科研项目，以及通过国防订单推动新技术研发等方式来实现技术创新和进步，而近年来美国 *** 将原本倾注于技术研发的资源转向了制造业和采掘业 。[24]事实上，特朗普 *** 在开展创新型 *** 技术研究方面出台了多项政策，其主要任务是通过技术创新加强美国的 *** 攻防能力建设 。
作为推动技术创新的重要力量，国防部在支持 *** 安全技术研发方面发挥了巨大作用 。《2018财年国防授权法案》显示，美国国防部将重点开展区块链技术的潜在攻击和防御性 *** 应用 。美国国防部国家安全技术加速器（National Security Technology Accelerator）项目于2019年5月正式更名为国家安全创新 *** （National Security Innovation Network）项目，并由负责研发与工程技术的副部长直接领导 。该项目旨在引进美国高校和私营部门的技术人才，建立一支国防技术创新队伍以解决事关国家安全的各类问题 。[25] 2019年6月，国防部发布《数字现代化战略》，指定了人工智能（AI）、云计算等需要优先发展的技术领域，并提出四大目标任务，包括以技术创新谋求优势，提高效率和能力，维护 *** 安全以实现灵活、有弹性的防御态势，培养数字人才 。[26]特朗普上任以来美国国防部重新成为技术研发和创新的重要支持者，包括对私营部门和商业领域技术创新的支持 。
在联邦 *** 层面，2019年12月，总统行政办公室（Executive Office of President）与国家科学技术委员会（National Science and Technology Council）及其下属机构联合发布了《联邦 *** 安全研发战略计划》（Federal Cybersecurity Research And Development Strategic Plan） 。这份计划确定了四项需要增强的 *** 防御能力（即威慑、保护、侦测和响应能力）和六个 *** 安全研发的优先领域（包括人工智能、量子信息科学、值得信赖的分布式数字基础设施、隐私保护、安全的硬件和软件以及教育和人才发展），并将此作为联邦 *** 安全研发活动和投资的重点 。[27]同年特朗普 *** 发布的《美国主导未来产业》战略规划，明确将人工智能、先进制造业、量子信息科学和第五代移动通信作为决定美国未来命运的四大高端产业领域 。总体看，特朗普 *** 高度重视创新技术研发，从国防部到联邦 *** 都设立了明确的技术创新领域和范围更广的公私合作模式 。
美国 *** 空间战略调整的动因
随着 *** 空间与政治、经济、社会、军事等领域的融合趋势不断加快， *** 维护 *** 安全和治理 *** 空间的能力不断面临新的挑战 。*** 空间中的大国博弈逐渐白热化、数字贸易壁垒和技术壁垒日益高筑，以及 *** 犯罪和 *** 恐怖主义等痼疾依旧，是推进 *** 空间国际治理的羁绊 。在此背景下，特朗普 *** 基于“美国优先”原则和对美国当前重大挑战的判断出台了《国家 *** 战略》，并在该战略指引下搭建了 *** 空间战略的基本框架 。“美国优先”原则与美国对威胁认知的变化是特朗普 *** 调整 *** 空间战略的主要动因 。
一、“美国优先”原则指导下的 *** 空间战略转向
作为特朗普竞选话语的主旋律，“美国优先”“让美国再次伟大”成为其所有战略宣言的出发点和归宿 。而就“美国优先”原则的历史来看，它提出的时机往往是美国与世界关系发生重大变化之际，其最终目的不是要背弃全球化或回到孤立主义，而是要追求以更低的投入和更高的回报来介入国际事务，为美国获取长期战略利益 。[28]从特朗普入主白宫之后的一系列战略和政策措施来看，这一指导原则得到了彻底的践行 。
之一，特朗普 *** 的 *** 空间战略在视野上更为集中 。特朗普秉持美国利益至上的理念，将提高国内关键基础设施安全作为优先事项，淡化美国在国际合作与国际事务中的领导地位，并进一步强调坚持“以实力求和平”的理念来捍卫美国在 *** 空间的安全与利益 。相比而言，奥巴马 *** 时期的 *** 空间战略既强调国内 *** 安全，又强调国际合作，突出美国在 *** 空间国际事务中的领导作用，同时还坚持维护繁荣、安全和价值观这三大美国核心利益 。[29]特朗普 *** 则在《国家安全战略》中将美国的战略优先事项明确为经济繁荣与国家安全两个方面，其《国家 *** 战略》中的四大目标也可概括为保障 *** 安全和促进经济繁荣两个方面 。
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