二、美国税改对世界经济的影响
“美国优先”的国内经济政策，其政策组合存在内在的矛盾和冲突，难以协调 。大规模基建和减税面临债务上限约束，而加息将增加财政扩张的融资成本，财政扩张与货币收紧难以并行 。美国税改作为特朗普的“美国优先”重大施政方略，如果能够兑现，比如将法定企业税率降至20%，那么美元可能需要升值20%左右，这将对美元带来重大利好，美国和其他国家的经济贸易关系也将因此产生重大影响 。一是引发示范效应，加速在华外国企业利润回流 。目前英国、印度、韩国等国都开始制定本国的减税方案，形成竞争减税潮趋势 。如果在华外国企业母国的税赋环境和营商环境优于中国，相关企业则有可能撤离中国 。二是欧洲五个更大经济体的财政部长致信美国财长警告称，美国的税改计划可能违反了该国双重税务条款，且可能与全球贸易规定相左 。
特朗普提出的“基建+减税+加息+缩表战略”的国内核心经济政策，对美国经济的短期影响利大于弊 。特朗普国内经济政策的核心是“基建+减税+加息+缩表”，从短期看利好股市和经济发展，但是这个政策组合同时存在内在的矛盾和冲突 。首先，特朗普的财政 *** 政策会同时拉高通胀水平和财政赤字率 。债务水平的上升将推高美国长期国债收益率 。特朗普上台以及相应的 *** 计划引发投资者对通胀的重估，通胀预期上升导致全球债市齐步下行 。其次，再通胀和财政 *** 使得美国股市基本面得以改善，利好周期性行业 。减税 *** 消费也有利于消费行业 。在废除多德弗兰克法案的预期下，股市的风险偏好修复，市场投资者情绪上升 。
特朗普的“美国优先”的经济政策是：更高的贸易关税、抑制非法移民、增加联邦 *** 、给企业和个人减税 。而这只能短期地促进美国GDP增长，长期来说对经济增长是否向好仍然有待观察 。具体来说，短期内特朗普政策能够提振需求，对其他经济体有正面的溢出效应 。然而更长时间来看，随着财政 *** 缓和，以及高贸易关税、降低移民、退出“巴黎气候协定”和更收紧的货币政策的推进，经济增长将受到抑制 。特朗普的政策对其他经济体将产生负面的溢出效应 。对于部分固定汇率或是美元化的新兴市场经济体来说，尤其如此 。之所以说特朗普政策的影响比较大，是因为他的政策会导致美国利率走高，推动美元走强，这将对大资本有利，但对美国出口不利，对中小企业的利好有限 。财政 *** 虽然短期可以提振经济，但可能让经济有过热风险，使得美联储政策进一步收紧，最终导致经济衰退 。
全球很多优秀的企业或许会冲着美国的低税率而搬迁美国落户 。特朗普税改目标显然非常明确，其主要的目的就是为了能够 *** 美国经济增长，并给美国带来更多的就业机会 。简化了复杂的税法以后可以降低美国家庭的税务压力，公司税率将从全球更高之一调至全球更低之一，此举将吸引更多的海外资金流入美国 。特朗普将税收降到全球更低并取消遗产税，对全球其他国家影响不亚于美联储升息跟缩表 。
三、积极应对美国减税及其“美国优先”战略
尽管美国实施大规模减税计划会使国际税收秩序产生波动，特别是对现已形成的“税基侵蚀”和“利润转移行动计划”等反国际税收恶性竞争的共识和成果造成冲击，但美国的政策制定首先考虑对象是本国经济发展 。因此，面对美国减税政策及其一系列“美国优先”政策推进对我国基于供给侧结构性改革的减税降费改革将产生的影响，我们需要在保持战略定力的同时，积极预判充分应对 。中国的大规模税制改革，早已走在了世界各国的前面 。自2012年营业税改增值税试点工作逐步铺开，到2016年5月营改增在全国范围内实施 。再加上各级 *** “放管服”改革不断深化，对小微企业实行税收优惠，极大地减轻了市场主体的税费负担，推动中国企业蓬勃发展 。可以预期，中国以结构性减税为重心并辅之以改善民生为主线索的一系列增加支出的操作，将有利于收支两翼彼此协调、互相策应，走出一条与当前国内外经济形势相契合、同整个宏观经济政策布局相协调的路子 。
一是营造更加良好的营商环境，对冲在华外国企业资本和利润外流的风险和压力 。中国首先要冷静观察，根据自己供给侧结构性改革和***的节奏，以及现实条件采取措施 。尤其要注意兼顾统筹，通过限制资本外流的方式来企图阻止资金的流动是不可持续的 。中国更要从自身入手，积极打造良好的政商关系和企业经营环境，积极吸引外资 。美国的税改可能会加速全球资本回流美国，在这一背景下，中国更应该强调对外***的重要性并扩大服务贸易 。建立***合作的新格局，实行高水平的贸易投资便利化政策，实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外***，保护外商投资合法权益 。对各类企业要平等对待，营造公平公正的营商环境 。
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