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职业教育|职业教育成风口，但困境难解决( 二 )


在1990年代以前 ， 中专和大专曾经受到人们的青睐 。 作为干部的预备役 ， 一些中专学校的分数线比普通高中甚至重点高中都要高 。 但在高等教育扩招后 ， 这些学历失去了原本的光环 。
根据《全国教育事业发展统计公报》2019年的数据 ， 中等职业学校比上年减少151所 。 近年来 ， 高等教育的普及让职业学校的发展呈现低迷趋势 。 自2010年来 ， 中职院校的招生人数逐年下降 ， 直到2019年才有所回暖 。 然而 ， 根据教育局统计 ， 相比2010年 ， 2019年中等职业学校的在校生数量也已经下降了29.6% 。
在企业需求和人才供给之间 ， 存在一道鸿沟 。 一方面 ， 毕业生因为训练不足被产业筛选 ， 无法得到好的机会；另一方面 ， 企业则因为招不到合适人才 ， 一度用工紧缺——这是一种双输局面 。
2019年年初 ， 国务院发布《国家职业教育改革实施方案》 ， 正式对职业教育动刀 。 这一方案的指导意见一共20条 ， 因此又被称为“职教20条” 。 文件强调“职业教育与普通教育具有同等重要地位” ， 并提出要在5至10年内让职业教育完成由“政府主导”向“政府统筹管理、社会多元化办学”的格局转变 。



可以说 ， 产业侧的“用工荒”倒逼职业教育院校推进供给侧改革 ， 蒙尘已久的职业教育又重新回到人们的视野中 。
提前分流 ， 谁是受益者？
在“职教20条”中 ， “保持高中阶段教育职普比大体相当”的口号再次被强调 。 “职普比相当”并非新政策 ， 早在2002年 ， 《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中就首次提出了“职普比大体相当”的说法 ， 只是之后这一目标始终维持地很艰难 ， 大部分地区依然难以做到1:1 。 直到“职教20条”再次提起 ， 家长们不得不认真思考对孩子未来道路的规划——在教育已经实现普及化的当下 ， 一路高考、升学、换取好工作的路径已经不再那么理所当然 。
《文凭社会》一书中 ， 社会学家Randall Collins认为 ， 在现代社会 ， 教育是一种通货 ， 可以用来交换工作机会 。 与其他所有通货一样 ， 当供给不断增加而货物却有限时 ， 教育通货的购买力会下降 ， 作者称之为“文凭的通货膨胀” 。 因此 ， 面临学历贬值 ， 人们所能做的是通过进一步提升学历 ， 以增强个人的就业竞争力 。
要拿到高等院校门票 ， 升入普通高中一度被视为唯一的机会 ， 而普职比对半分导致高考的竞争压力进一步下移到初中 ， 甚至小学 。 为了达成普职比例1:1的目标 ， 一些地方政府在十多年前就划下严格的“中招红线” ， 只有达到一定的中考分数才能分流到普通高中 。
许辉的家乡江苏就是严格执行地区之一 ， 多年以来“分流最为严格” 。 在许辉读书的年代 ， 中考录取率就已经不到50% ， 他的初中同学毕业后有一半以上的人要么进入本地职校 ， 要么直接开始工作 。 从社会经济角度看 ， 江苏的分流给地方产业提供了很好的人才支持 ， 但同时也成为初中毕业生向上升学的拦路虎 ， 将一些渴望接受高等教育的初中毕业生拦在了普通高中的门外 。
中国对学生的分流设计来自于对德国职业教育体系的参考 ， 后者有效运作的职业教育体系被认为是支撑德国制造业发展的根基 。 在中国发展制造业的纲领之下 ， 德国的成功经验成为了很好的学习对象 。 “德国的职业教育特色概括起来就是三个关键词 ， 分流、双元制和转轨 。 ”许辉对《第一财经》YiMagazine说 。
德国的学生从小学四年级起便要开始第一次分流 。 在分流前 ， 会有一些职业探索课程供学生选择 ， 以判断学生的个人潜能 。 按照成绩和个人兴趣 ， 在小学毕业后 ， 学生会进入到职业预校、实科中学或者文理中学 。

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